2015年10月21-24日，以“选择?行动--未来从现在开始”为主题的 2015节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会暨中国国际纯电动车、混合动力车和燃料电池车及关键零部 件技术交流展览会在北京国家会议中心举办。以下为科学技术部人才中心调研部主任郭丽峰讲话实录。
郭丽峰：各位领导，各位专家，各位企业界下午好，按照会议组织方的要求，我为大家介绍一些有关汽车的人才发展战略的一些信息和情况，供大家参考。
几部分，人才战略呢，它有几个特性，第一个就是战略地位的从属化，它是配合一个组织配合目标的派生战略，就是一个组织优了总体的战略之后，它会有人才发展战略。
第二个就是从战略措施来看，就是人才战略的措施，决定了人才工作朝哪个方向去发展，以及如何发展。
第三个就是战略构成体系化，有目标、重点、阶段、措施、保障，从企业层面从行业层面，包括从国家层面，人才战略制定的过程中都是这么一个情况，首先了解现状。
第二个就是对人才资源未来的一个预测和预期，以及你的需求。
第三个就是切合有效的一个对策措施。
从类型来看，国家层面目前人才战略，可以说最高层面的，一个是国家中长期人才规划纲要，是2010到2020年。
那么第二个层面，就是行业和领域层面，据统计目前有将近十个行业领域，颁布了人才规划和人才战略，有生物，新材料，装备制造，信息，海洋，农业，公路水陆，交通运输，生态环境保护等等，从这些来看，汽车领域是没有针对性的，相关的装备制造，新材料这个行业领域的人才战略里呢，涉及了一些人才的相关的方面，同时第三个层面，就是单位层面的，包括大学它也有，院所也有，企业机构也都会有人才战略。
从装备制造人才战略来看，对人才提的是急需紧缺的人才队伍建设这一块，就是说汽车行业重点加强汽车物流管理、整车设计和制造、节能与新能源汽车研发骨干专业人才的培养。第二块就是重点加强汽车总布置、先进发动机、汽车底盘以及电子控制系统设计与开发骨干专业人才的培养。这是从装备制造业发展的角度来规划人才的发展战略。
那么下一个呢，第二个就是刚才说，人才战略是一个从属战略，从运输角度来看，运输角度它对人才战略提的是，重点支持基础设施建设与汽车维修领域的人才，那么在这个角度，2015年到2020年的目标，是要新增15到20万维修人才。
第二个问题，新常态下汽车人才战略新态势，现在大家都提新常态，归结起来是三个特点，第一个是速度变化，从10%以上的高速增长，转变为现在的7%，以及有专家预测，会低于7%的这么一个中高速的增长。
第二个是结构变化，结构变化结果就是结构的优化，第三产业逐渐成为主体，制造业也体现了制造业服务化的趋势。
第三个就是要素创新的转化。
在这三个新常态的条件，动力转变应该是决定着速度的进程和质量。
那么目前来看，世界上主要的发达国家，现在都在部署未来的未来的科技创新计划和行动。
美国2014年发布《振兴美国制造业和创新法案》，2015年将制定和实施新的国家创新战略
德国2014年颁布《高技术战略?创新为德国》，是继2006年和2010年以业第三次颁布高技术战略
日本2014年发布《科学技术创新综合战略》
韩国2014年发布《创造经济行动计划》
我们目前的发展是产业发展的新的方向。
第二个特点就是互联网+，现在互联网+提的比较热，总结就是说，互联网+其实就是表现出以下几个特点。第一个电商化，电商化的特点，电商化就是颠覆了传统的一个购销方式，第二个它的作用就是生态圈聚集，其实就是颠覆了一个传统的资源配置的方式。第三点就是集成了零库存，颠覆了的管控方式。第四个智力资源的资本化，颠覆了传统的产权结构和权力决策的模式，最后就是互联网导致的自中心化，颠覆了传统社会的组织方式和创新创业的模式。现在依靠互联网创新创业的企业非常多，也是互联网+一个条件导致的。
那么第二个就是，在这样的新常态下，我们行业怎么发展。三个纬度，一个就是要依靠外来技术，要增强原始创新能力。
第二个就是科研院所大学要更好地为企业服务，加强科技成果转化能力，第三个就是体制机制的环境，为人才提供良好的环境，以使科技人才更好地为创新创业服务。
那么从汽车行业的本身情况来看，现状上，就是从汽车制造业经费支出的指标来看，近两年我们汽车行业引进技术，包括引进技术消化吸收，是购买国内技术，从技术来源角度来看，是十倍的数量极，所以从现在的情况来看，汽车行业整个的技术还是以引进为主。
那么从从业人员来讲，到2013年汽车行业的从业人员340万，其中工程技术人员是42万以上，研究与开发人员26万，从趋势上来看，汽车行业还是稳步的一个行业。
那么从增长情况来看呢，就是从2001年到2013年十多年间，汽车的行业从业人员数量年均增长7.4%，其中工程技术人员的数量增长8.9%，研发人员增长的更快16.2%，这个一个方面，说明汽车行业对人才的吸纳能力，另一方面也说明汽车行业在研发的方面，还是加大了投入。
这个是说的是，汽车工业研发人员的结构，就是工程技术人员占总从业人员的比例和研发人员占从业人员的比例，这个蓝线是从业技术人员，红线是研发人员，从比例的趋势上看，都是一个上升的趋势，从比例的数量来讲，工程技术人员占到12.5%，研发人员占到7.7%多一点，基本上是10%左右吧。据行业内专家人士讲，国际上的研发人员的比例和工程技术人员的比例是在30%左右，从这看起来，我们汽车行业的研发人员的比例还是相对偏低。
那么互联网+新能源汽车的人才战略是什么？我们没有专门的汽车行业的人才战略，但是呢在国家层面有三个大的战略，大的规划，都涉及了相关的新能源汽车人才的规划，我认为就可以作为一个国家层面的汽车人才战略的一个指导意义。第一个就是2015年40号文，互联网+行动指导意见，第二个是中国制造2025的通知，第三个就是我们节能与新能源汽车产业发展规划的一个文本。从这三个文本来看呢，我们对节能新能源汽车人才发展，从目标上也都非常明确。
第一个就是加强人才队伍建设，在在节能与新能源汽车关键核心技术领域，培养一批国际知名的领军人才。这是目标之一。
第二个呢，就是加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等这些基础学科建设。就是我们现在产业发展，遇到了一个技术提升的一个瓶颈，就是说基础研究要加强。在汽车领域，特别是新能源汽车领域，这些是未来学科建设的重点。
第三方面就是应用开发人才，就是在培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。这是未来应用开发人才的重点。
第二呢，从人才培养的模式上，也提了非常明确的方向。鼓励产学研联合培养培训。
第一个就是鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，这是教育部主管。
第二就是实施产学合作专业综合改革项目，鼓励校企、院企合作办学，推进“互联网+”专业技术人才培训。
第三个，就是深化互联网领域产教融合，建立一批联合实训基地。我们说新能源汽车要加上互联网的元素的话，目前是可以联合建一些实训基地，包括实验中心，研发中心等等。
那么第三个方式就是鼓励人才跨界交流。互联网和新能源是传统和新媒体的结合，在这个规划里也明确强调，可以加强制造业互联网的培训，鼓励互联网人才与传统行业的双向交流。
第四个就是利用全球治理资源来为产业服务。
充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立海外研发中心等多种方式，引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。同时呢要加大制造业引智力度，从制造业的角度，引进领军人才和紧缺人才。这也是战略的一个重点。
从国家角度，就是要完善人才发展体制机制。首先就是建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。第二呢就是在职业教育培训方面，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型。现在教育部已经提出了试点的学校。第三呢，就是实施制造业人才培养计划，这个我们汽车行业也在其中。第四个就是针对企业经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。这是人社部主抓的。
以上就是国家层面，关于互联网新能源汽车人才战略的一些部署和安排。那么作为行业和企业，如何制定人才战略，觉得应该有几点建设供大家参考。
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第一个就是加强行业的产业的人才的预设，真正是不是新能源汽车对互联网人才需求那么迫切，这个需要首先对人才需求有一个预测，第二个呢，就是行业要有一个完善的人才数据库，我们现在来看，从业人员已经达到了340万研发人员也到了30万，人才还是非常大的一个基础。
那么第三呢，是建立完善的汽车制造业的服务机构，相当于340万汽车行业的人才我们现在需要有专门的机构为他们服务，包括为汽车企业，寻求寻找在全球范围内寻找合适的人在提供服务。最后就是说建议建立国际的一个培训基地，因为从前面的技术来源角度讲，90%还是依靠引进，那么通过引进技术是一种渠道，另外通过走出去，在海外建立研发中心和研发基地来培养我们的人才，也是我们的一个途径之一，谢谢，这就是全部内容，谢谢。
